काय सांगतो पक्षांतर विरोधी कायदा…?
पक्षांतर-विरोधी कायदा लागू होण्यापूर्वी, त्यातील काही राज्ये आणि प्रदेशांच्या पंतप्रधान आणि मुख्यमंत्र्यांच्या निवडणुकीमध्ये आमदारांनी त्यांची राजकीय निष्ठा बदलल्यामुळे अनिश्चिततेची उदाहरणे अनुभवली होती. त्या वेळी भारतीय राज्यघटनेत ‘ राजकीय पक्ष ‘ हा शब्द मान्यताप्राप्त नव्हता हे लक्षात घ्यावे . एका अंदाजानुसार, 1967 आणि 1971 च्या सार्वत्रिक निवडणुकांमध्ये केंद्रीय आणि फेडरल संसदेसाठी निवडून आलेल्या 4,000 आमदारांपैकी जवळपास 50 टक्के आमदार नंतर पक्षांतर झाले, ज्यामुळे देशात राजकीय गोंधळ उडाला.
भारतात अशा पक्षांतरांना मर्यादा घालण्यासाठी कायद्याची मागणी करण्यात आली होती. 1985 मध्ये, भारतीय राज्यघटनेतील 52 व्या दुरुस्तीची दहावी अनुसूची भारतीय संसदेने हे साध्य करण्यासाठी पारित केली , ज्यामुळे भारतीय राज्यघटनेत ‘राजकीय पक्ष’ हा नवीन शब्द अस्तित्वात आला . त्यामुळे राजकीय पक्षांना राज्यघटनेत मान्यता मिळाली.
पक्षांतर विरोधी कायदा….!
भारतीय राज्यघटनेतील दहाव्या अनुसूचीच्या परिचयाद्वारे अंतर्भूत केलेल्या पक्षांतर विरोधी कायद्यामध्ये 8 परिच्छेदांचा समावेश आहे. कायद्यातील सामग्रीचा थोडक्यात सारांश खालीलप्रमाणे आहे:
परिच्छेद-1: व्याख्या. हा विभाग कायदे तयार करताना लागू केलेल्या विशिष्ट संज्ञांच्या व्याख्या हाताळतो.
परिच्छेद-2: पक्षांतराच्या कारणास्तव अपात्रता. हा विभाग कायद्याच्या मुख्य मुद्द्यांशी संबंधित आहे, ज्याच्या आधारे एखाद्या सदस्याला संसद किंवा राज्य विधानसभेतून अपात्र ठरवले जाऊ शकते. परिच्छेद 2.1(a) मधील तरतुदी एखाद्या सदस्याने किंवा तिने “स्वेच्छेने अशा राजकीय पक्षाचे सदस्यत्व सोडल्यास” त्याला अपात्र ठरवतात, तर परिच्छेद 2.1(b) तरतुदी, एखाद्या सदस्याने मत दिल्यास किंवा विरुद्ध कोणत्याही महत्त्वपूर्ण मतदानापासून दूर राहिल्यास परिस्थितीला संबोधित करते. त्याच्या/तिच्या संबंधित राजकीय पक्षाने प्रसारित केलेल्या निर्देशाला. परिच्छेद 2.2 मध्ये असे नमूद केले आहे की, कोणताही सदस्य, एखाद्या विशिष्ट राजकीय पक्षाचा प्रतिनिधी म्हणून निवडून आल्यानंतर, तो/ती निवडणुकीनंतर इतर कोणत्याही राजकीय पक्षात सामील झाल्यास त्याला अपात्र ठरवण्यात येईल. परिच्छेद 2.3 मध्ये असे नमूद केले आहे की नामनिर्देशित सदस्याने आपली जागा घेतल्याच्या तारखेपासून सहा महिन्यांनंतर कोणत्याही राजकीय पक्षात सामील झाल्यास अपात्र ठरवले जाईल.
परिच्छेद-3: नव्वदवी दुरुस्ती कायदा – 2003 द्वारे शेड्यूलमध्ये सुधारणा केल्यानंतर वगळण्यात आले, ज्याने राजकीय पक्षातून एक तृतीयांश सदस्यांच्या विभाजनामुळे उद्भवलेल्या अपात्रतेस सूट दिली.
परिच्छेद-4: विलीनीकरणाच्या बाबतीत अपात्रता लागू होणार नाही. हा परिच्छेद राजकीय पक्षांच्या विलीनीकरणाच्या बाबतीत अपात्रतेपासून वगळतो. जर सांगितलेले विलीनीकरण दुसऱ्या राजकीय पक्षात विलीन होण्यास संमती दिलेल्या विधी पक्षाच्या दोन तृतीयांश सदस्यांसह असेल तर.
परिच्छेद-5: सूट. हा परिच्छेद विविध विधान सभागृहांचे सभापती, अध्यक्ष आणि उपसभापतींना सूट प्रदान करतो.
परिच्छेद-6: पक्षांतराच्या आधारावर अपात्रतेच्या प्रश्नांवर निर्णय. या तरतुदीनुसार कोणत्याही अपात्रतेच्या बाबतीत संबंधित विधान सभागृहाचे अध्यक्ष किंवा सभापती हे अंतिम निर्णय घेणारे अधिकारी आहेत.
परिच्छेद-7: न्यायालयांच्या अधिकार क्षेत्राचा बार. ही तरतूद या अनुसूची अंतर्गत सदस्याच्या अपात्रतेच्या बाबतीत कोणत्याही न्यायालयीन अधिकारक्षेत्रावर प्रतिबंध घालते. हा परिच्छेद भारताच्या सुप्रीम कोर्टाने किहोटो होलोहोन वि झासिलु, 1992 मध्ये असंवैधानिक घोषित केला होता. न्यायालयाने असे मानले की स्पीकर किंवा अध्यक्षांचा निर्णय भारतीय संविधानाच्या कलम 32 आणि 226 अंतर्गत न्यायिक पुनरावलोकनाच्या अधीन आहे.
परिच्छेद-8: नियम. हा परिच्छेद अपात्रतेसाठी नियम तयार करण्याशी संबंधित आहे. शेड्यूल अध्यक्ष आणि सभापतींना त्यांच्या विधानसभेच्या विविध सभागृहातील सदस्यांच्या अपात्रतेला सामोरे जाण्यासाठी त्यांच्या संबंधित विधान सभागृहासंबंधी नियम तयार करण्यास अनुमती देते.
